IISの再起動には2種類ある。

IISマネージャーより、

コンピューター名で右クリックの『停止』⇒『開始』がひとつ。

サイト名での右クリックから『停止』⇒『開始』または『再起動』。

php.ini 変更後は、コンピュータ名からの再起動が確実。